從國外經驗看中國新能源科學發展
　新能源產業作為一種新興產業，具有投資大、技術含量高、產品應用成本高等特點。產業的發展受到生產要素、市場要素、配套產業、產業競爭、政府等多重因素影響。

　　通過對新能源產業發展要素進行分析可知，中國未來新能源產業將保持穩步發展的同時，呈現競爭加速、行業準入難度加大等特征，配套產業、新能源產業的新技術新應用將成為產業發展的重要內容。

　　縱觀世界經濟發展，從英國蒸汽機的發明與應用，到石油對煤炭大規模替代，其后都跟隨著經濟大發展的高潮。新能源產業與低碳經濟的發展，將涉及多個產業部門，并將極大地改變人們傳統的生產與生活方式，一旦技術上取得重大突破，新能源產業有可能創造新一輪的經濟繁榮。

　　 發達國家爭先發展新能源產業

　　美國加快發展新能源產業。上個世紀后半期，新能源技術與電子、信息等新興技術同時開始萌芽，并得到較快的發展。但是，新能源與傳統化石能源相比應用成本較高，因此，新能源技術在上個世紀并沒有得到廣泛應用，拉動美國經濟增長的主要是電子、信息、生物、新材料等一系列新興技術。

　　美國新能源產業的崛起將引起電力、IT、建筑業、汽車業、新材料行業、通訊行業等多個產業的重大變革和深度裂變，并催生一系列新興產業。新能源產業對其他產業發展的直接拉動表現為多個方面：一是拉動新能源上游產業如風機制造、光伏組件、多晶硅深加工等一系列加工制造業和資源加工業的發展；二是促進電網 target="_blank">智能電網、電動汽車等一系列輸送與用能產品的開發和發展；三是促進節能建筑和帶有光伏發電建筑的發展。這不僅填補美國實體經濟的空缺，使美國由消費社會轉變為生產、消費并重的社會，而且可增加國內就業，降低污染物排放。

　　歐盟加大發展“綠色能源”的力度。歐盟發展新能源和節能環保產業的*重要做法之一是建設統一的歐盟市場，為產業發展創造市場條件。在《歐盟能源政策綠皮書》中，提出強化對歐盟能源市場的監管，要求各成員國開放能源市場，制訂歐盟共同能源政策。為了促進綠色產業的發展，歐盟以靈活的市場機制與嚴格的法律制度相結合，在鼓勵低碳發展的政策上不斷推陳出新，制定了很多具有法律約束力的計劃，保障歐盟節能與環保目標的實現。歐盟還積極建設碳排放交易的市場機制，以*低成本來實現減排的工具。

　　為了實現環保和減排目標，歐盟制定了一系列法律法規，例如，以《報廢電子電器設備指令》(WEEE)和《關于在電子電氣設備中限制使用某些有害物質指令》(ROHS)為代表的環保指令，既是維護歐盟境內居民健康**的環保法規，同時也是一種比反傾銷等措施更為嚴格的貿易壁壘。近期，歐盟通過了一項新的家電更高能效等級標準，電冰箱、冰柜、電視機、洗衣機和集中供暖循環器將在原能源標簽的基礎上引入節能性能高于現有等級的三個新等級，并**對電視機制定*低能效標準。

　　日本立足于節能和新能源產業的長遠發展。早在上世紀90年代，由于泡沫經濟和大量制造業企業向海外轉移的影響，日本經濟長期處于低迷之中。為此，日本明確提出了不以增加短期需求為目標的指導原則，力求以“結構改革促經濟發展”的方式，取代“通過擴大政府支持刺激經濟成長”的方法；提出了普及開發節能技術、加大研究清潔能源力度的目標，并給予了相當大的預算支持。這進一步促進了能源結構轉型、繼續保持在節能方面優勢地位的戰略目標。

　　日本95%的能源供應依賴進口，出于能源**等方面的考慮，2004年6月，日本通產省公布了新能源產業化遠景構想：計劃在2030年以前，把太陽能和風能發電等新能源技術扶植成商業產值達3萬億日元的基干產業之一，石油占能源總量的比重將由現在的50%降到40%，而新能源將上升到20%；風力、太陽能和生物質能發電的市場規模，將從2003年的4500億日元增長到3萬億日元；燃料電池市場規模到2010年達到8萬億日元，成為日本的支柱產業濕度傳感器探頭, 不銹鋼電熱管, PT100傳感器, 流體電磁閥,鑄鋁加熱器,加熱圈。

　　 我國新能源發展對策及建議

　　經濟全球化和世界產業分工的格局形成，使得新能源產業的發展形態發生了很大的變化。過去的產業發展模式是：發達國家開發新產品———形成國內市場———產品出口———資本和技術出口———產品再進口———開發更新產品這樣一個循環過程，即產品成熟后再向發展中國家轉移的循環發展；后發展國家則是先進口，然后國內生產，再出口這一近似于雁形的發展形態。因此，發達國家和發展中國家幾乎同步進入新能源產業，但發展中國家只是承擔技術含量低的部分環節，而發達國家掌控核心技術和占有新能源市場。

　　以美國為代表的發達國家正在掀起一場新的技術變革，這對我國既是機遇也是挑戰。機遇在于我國有可能通過新能源與節能技術的變革，縮短與發達國家在經濟、技術方面的差距，提升我國產業的國際競爭力。所面臨的挑戰是，我國雖然在數量規模上，風能、太陽能的開發利用并不落后，但是我國新能源產業主要集中在相關制造環節，缺乏核心技術，能源利用效率較低，環保能力低。因此，我國應抓住機遇，做好以下應對。

　　發展對策及建議：

　　 1、壯大龍頭企業、擴大產業規模、提高自主**能力，使新能源產業成為戰略性新興支柱產業。建成一批在國內知名的新能源產業技術中心、制造中心、信息中心和國內**的新能源產業技術**基地、知識**基地、高層次人才聚集基地。

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